Фиксация места нахождения граждан производится в установленном законодателем порядке. По сути, регистрация есть одна из разновидностей учета граждан в пределах страны. Регистрация в соответствии с указаниями нормативно-правовых актов носит чисто уведомительный характер.
Общие понятия
Под выражением «прописка» обозначается отметка в общегражданском паспорте, которая подтверждает факт постановки на регистрационный учет. Процедура направлена на решение конкретных целей, о чем подчеркнуто в нормативах статьи 3 вышеназванного акта.
В их число входит:
- наделение российских граждан правами определенного рода, дозволяющих российским гражданином реализовать свои права и свободы;
- формирование условий по охране прав российских граждан, чтобы они смогли исполнить свои обязанности в целом перед обществом и отдельными гражданами.
Процедура никоим образом не ограничивает права и свободу российских граждан, которые предусмотрены Конституцией РФ, законодательными и подзаконными актами федерального и регионального значения.
Уполномоченный орган
Законодатель возложил обязанность осуществления регистрационного учета на государственный орган – Федеральная миграционная служба. В ее функциональные обязанности входит слежение за передвижением российских и иностранных граждан по территории российского государства.
Она занимается установлением места, где проживает тот или иной гражданин и места его нахождения в пределах данного населенного пункта. Кроме указанного органа вопросами прописки занимается Жилищно-эксплуатационная контора, обслуживающая жилое здание, орган местного самоуправления.
О порядке проведения регистрационного учета (постоянной прописки)
Отдельных граждан интересует вопрос, сколько стоит процедура осуществления регистрационного учета. Хотя она и входит в число услуг, оказываемых государственным органом населению страны, но за оформление постоянной прописки законодателем пошлина не изымается.
Если у заявителя нет своей жилплощади, то стоимость прописки составляет 20 000-80 000 рублей в зависимости от статуса населенного пункта.
Законодательная база
Определение о регистрации граждан, носящей постоянный и временный характер, дано в Федеральном законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Акт издан 25 июня 1993 года под номером 5242-1. Его последняя редактура принята 3 апреля текущего года.
Регламентация вопроса, касающегося исполнения норм вышеназванного акта осуществляется сообразно указаниям постановления правительства № 713. На их основе разработан действующий в настоящее время акт «Правила регистрации и снятия с регистрационного учета в РФ».
В соответствии с его положениями решаются задачи:
- установление местонахождения граждан, которые не прошли регистрацию;
- прием и рассмотрение заявлений российских граждан о постановке на регистрационный учет.
Акт испущен законодателем 17 июля 1995 года. В ходе осуществления процедуры используются унифицированные типовые бланки, образцы которых утверждены правилами осуществления регистрационного учета. Более подробные пояснения приведены в документе «Административный регламент ФМС», утвержденного внутренним приказом уполномоченного органа. Он издан в сентябре 2007 года за номером 208.
По месту жительства
В сущности, постоянная регистрация есть юридический акт, позволяющий российскому гражданину жить на определенной жилой площади. Она обосновывается соответствующей отметкой, проставленной в общегражданском паспорте.
Постоянная прописка наделяет гражданина правом:
- пользования социальными благами, услугами медицинского учреждения, государственных органов;
- трудоустройства на любом предприятии вне зависимости от его организационно-правовой формы, принадлежности на праве собственности;
- оформления несовершеннолетнего ребенка в дошкольное воспитательное учреждение, детей младшего и старшего возраста в образовательное заведение;
- получения банковской карты;
- образования юридического лица вне зависимости от вида деятельности;
- поступления в высшее и средне профессиональное образовательное заведение.
Несвоевременное осуществление прописки гражданином в соответствии с указаниями статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях влечет за собой применение меры воздействия. На незарегистрированного гражданина налагается штрафная санкция, размер которой составляет 2 000-3 000 рублей. То же относится к собственнику жилой площади, в которой он проживает.
Без права на жилплощадь
Зачастую при оформлении постоянной прописки у лиц, не имеющих жилую площадь на праве собственности, возникают проблемы. Явление напрямую связано с тем, что не каждый собственник жилья готов прописать в нем постороннего человека. Как правило, его прописка влечет за собой определенного рода затруднения, влияя на право распоряжения жилой площадью.
Владелец приватизированного либо выкупленного жилья может на свое усмотрение прописать в него кого-либо. Но он не должен предоставлять прописываемому лицу право владения и распоряжения жильем, что указывается в заявлении. В такой ситуации оно лишается права получения доли собственности на жилплощадь, но выписать его можно исключительно в судебном порядке.
Постоянная прописка наделяет правом осуществления регистрации без получения согласия владельца жилплощади, что чревато непредвиденными последствиями.
Например, прописавшееся лицо может в ней зарегистрировать своего несовершеннолетнего ребенка, которое невозможно выселить.
Он должен быть прописан вместе со своими родителями. Местом постоянного проживания ребенка в соответствии с указаниями статьи 20 Гражданского кодекса является местожительство его родителей или заменяющих их лиц.
Порядок осуществления процедуры
Граждане обязаны уведомлять Федеральную службу по вопросам миграции о любых переменах, непосредственно касающихся смены места жительства либо пребывания. Основная цель деятельности службы заключается в упорядочении учета российских граждан, осуществления контроля над их переселением и перемещениями. Регистрация осуществляется в заявительной форме.
Потребные документы
В соответствии с указаниями Федерального закона № 5242-1 гражданин, сменивший местожительство обязан в продолжение 7 суток обратиться в территориальное подразделение ФМС с заявлением. В нем должна выражаться просьба о постановке на регистрационный учет по новому местожительству.
К нему прилагается ряд документов, в их число которых входит:
- общегражданский паспорт, позволяющий идентифицировать подлинность личности подавшего заявление лица либо свидетельство о рождении;
- документ, обосновывающий факт вселения на данную жилплощадь для постоянного проживания.
Сообразно указаниям постановления № 713 заявление должно быть рассмотрено ФМС в утвержденный законодателем срок.
Сроки осуществления процедуры
Оформление постоянной прописки подразделением ФМС осуществляется в продолжение 3 рабочих дней, отсчитываемых со дня подачи заявления. Срок увеличивается до 8 рабочих дней, если оно направляет запрос для получения сведений о вселении на данную площадь. Как правило, мера применяется в случаях, когда они находятся в ведении соответствующих государственных органов.
Гражданин должен предъявить адресный листок убытия в подразделение ФМС по новому местожительству, если он снялся с регистрационного учета по старому адресу. В противном случае об должен в заявлении указать факт, что прописан по старому местожительству.
В соответствии с указаниями постановления правительства № 713 регистрация не осуществляется, если у заявителя просрочен общегражданский паспорт. Он автоматически переходит в разряд недействительных документов, потерявших юридическую значимость.
Различия постоянной и временной регистрации
Под формулировкой «местожительство» в соответствии с указаниями правовых актов подразумевается жилой дом, обособленная квартира, комната в коммунальной квартире. Постоянная прописка на указанных осуществляется жилых площадях на основе документов, обладающих законной силой.
К ним относятся:
- свидетельство о праве собственности;
- договор найма жилой площади;
- договор социального найма.
Под выражением «временное местопребывание» обозначается место, где гражданин находится более 90 календарных дней. В его обязанности входит осуществлении регистрационного учета в соответствующем подразделении ФМС. в ходе регистрации гражданину выдается свидетельство, подтверждающее факт постановки на временный учет.
Местом временного пребывания может стать:
- гостиница;
- стационарное медицинское учреждение;
- лечебно-профилактическое учреждение, назначение которой заключается в оказании санитарно-курортной помощи;
- организация, обеспечивающая полное содержание лицам, нуждающимся в круглосуточном наблюдении;
- жилье, снимаемое по договору социального найма либо на коммерческой основе.
Временная прописка делается на определенный срок согласно указаниям статьи 2 Федеративного закона № 5242-I, в то время как постоянная прописка носит бессрочный характер.
Важные нюансы
Если заявитель не является собственником жилой площади, то в качестве обосновывающего документа он может представить заявление ее владельца. Нужно заметить, что его должен подать каждый собственник, если жилплощадь находится в долевой собственности. Регистрация осуществляется при личном присутствии ее владельца, который должен предъявить свой паспорт.
На практике встречаются случаи предъявления решения судебного органа о передаче гражданину жилой площади в качестве документа-основания. Такого рода мера предусмотрено нормами действующих законодательных актов. При вселении в государственное либо муниципальное жилье договор найма, согласие нанимателя жилья, проживающих в нем лиц и наймодателя.
В последние годы в сети интернет, средствах массовой печати и стендах объявлений размещается информация с предложениями купить прописку. Нужно заметить, что в такой ситуации не исключается вероятность попадания в мошеннические схемы. Они используются нечестными лицами, которые стремятся обогатиться путем обмана, злоупотребления доверчивостью наивных людей.
В заключение нужно отметить, что осуществляется постоянная прописка по местожительству на определенных условиях. Соответственно указаниям статьи 16 Жилищного кодекса помещение должно быть признано пригодным для жилья, отвечать санитарно-техническим условиям для постоянного проживания.
