Регламентация вопросов относительно процедуры, связанной с регистрацией дактилоскопической информации производится сообразно указаниям Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ».
Акт был издан 25 июля 1998 года под номером 128-ФЗ. В его указаниях определены цели и задачи процедуры, ее виды и принципы проведения. Кроме того установлены основные требования, предъявляемые к проведению процедуры, сохранению и исполнению информации по ее результатам.
Общие понятия
Гражданин иной страны обязан получить административный документ разрешительного характера, чтобы легально проживать на территории российского государства. Они представлены в виде документов на временное проживание, вида на жительство либо патента на осуществление трудовой деятельности.
Для их оформления надлежит пройти процедуру по дактилоскопии обеих рук, которая означает сдачу отпечатков пальцев. Она входит в состав обязательных для иностранных граждан процедур, не так давно введенных законодателем.
Что это?
Меры по получению информации о человеке по отпечаткам пальцев, ее классификации, постановке на учет и хранению называются государственная дактилоскопическая регистрация. Она заносится в базу данных систематизированного информационного массива, созданного управлением Федеральной миграционной службы.
В ее функциональные обязанности входит установление личности отдельного человека, проверка его биографии с целью выявления допущенных им правонарушений.
Основанием для введения процедуры послужили стремления граждан иных государств:
- въехать в страну по подложным документам вслед за осуществлением депортации;
- допустивших правонарушения вследствие нарушения российских законов.
В ходе проведения процедуры дактилоскопии снимаются отпечатки пальцев рук и ладоней человека, их узоры. Основным требованием к снятым изображениям является их предельная четкость, ясность и точность каждой линии, чтобы можно было распознать и различить мелкие детали. Каждый палец в ходе проведения процедуры должен быть расположен отдельно друг от друга.
По своей сути дактилоскопия есть способ опознания человека по отпечаткам, снятым с его пальцев и ладоней рук.
Они характеризуют индивидуальные особенности строения папиллярных, то есть рельефных линий на поверхности ладоней и подошв рук и ног. Информация, полученная в ходе ее осуществления, записывается на материальные носители.
Справка, оформленная по результатам проведенной иностранным гражданином процедуры, содержит информацию относительно:
- персональных данных заявителя, его половой принадлежности, даты и места рождения, регистрационного учета по местожительству либо местопребыванию, образца собственноручной подписи;
- наименование органа самостоятельной публичной власти, которая осуществила процедуру дактилоскопии. Он представляет интересы государства, который наделил его полномочиями;
- даты и места проведения дактилоскопии;
- цели осуществления дактилоскопии, дату ее проведения.
Она подлежит хранению в базе данных правоохранительных органов РФ с целью ее применения в исключительных случаях. Например, при выявлении правонарушений.
Зачем это нужно?
Основная цель проводимых государством мер по дактилоскопической регистрации заключается в идентификации личности человека. Она проводится на основании предписаний Конституции РФ, указаний Федерального закона № 128-ФЗ и иных законодательных и подзаконных актов, международного права и договоров РФ, заключенных с другими государствами.
Процедура дактилоскопии должна быть осуществлена в обязательном порядке при подаче документов иностранными гражданами с целью оформления:
- разрешения на осуществление трудовой деятельности;
- документов, позволяющих временно проживать на территории страны. Они удостоверяет правовой статус гражданина другой страны и лиц без гражданства;
- вида на жительство в Федерации.
Таким образом, законодатель стремится повысить безопасность российского государства, предотвратить непредвиденные ситуации с целью защиты своих граждан.
Основные задачи процедуры
Формирование автоматизированной дактилоскопической системы, отвечающей в целом техническим и эксплуатационным требованиям, дозволило создать государственную систему дактилоскопической регистрации. Ее цели и задачи обозначены в указаниях Федерального закона № 128-ФЗ.
В нем отмечено, что дактилоскопическая информация применяется для:
- осуществления мероприятий по поиску пропавших без вести иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства;
- определения личности человека по трупам, которые не были опознаны по общепринятым методам;
- удостоверение личности иностранных граждан, включая лиц без гражданства;
- предупреждения преступлений вне зависимости от степени их тяжести, их раскрытий и проведения расследований, включая предотвращение и выявление правонарушений, отнесенных к категории административных.
Основные требования к хранению и использованию
Законодателем обязанность по сохранению дактилоскопической информации, ее систематизации и использования возложена на органы внутренних дел. Они должны создать приемлемые условия, дозволяющие хранить без нанесения порчи материальные носители и использовать их при возникновении необходимости для установления личности иностранного гражданина.
Кроме того территориальные подразделения ФМС должны исключить возможность:
- несанкционированного доступа к ним;
- их утраты вследствие нанесения порчи либо кражи;
- введения в них искаженных сведений.
Каждый уполномоченный орган наделен правом самостоятельного получение дактилоскопической информации, ее учета и хранения. Кроме того он должен создать информационный массив с соблюдением соответствующих норм. Если поступить запрос на ее предоставление, то она должна быть выдана в установленном законодателем порядке сообразно указаниям Федерального закона № 128-ФЗ.
Право пользования
Законодателем правом использования дактилоскопической информации помимо судов общей юрисдикции наделен орган:
- прокуратуры;
- предварительного следствия;
- дознания;
- уголовно-исполнительной системы,
- по производству дел об административных правонарушениях,
- исполнительной власти, который занимается управлением государственными делами на местах, реализовывая государственную политику. Кроме того он выполняет функциональные обязанности по правовому урегулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, оборота оружия, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны.
Порядок осуществления обязательной дактилоскопии иностранных граждан
Иностранный гражданин перед проведением дактилоскопии должен вымыть чисто руки. Каждый его палец обкатывается специфическим валиком, наполненным жидким красящим составом темного цвета. На специальной бумаге отдельно воспроизводится изображение отпечатка ладоней рук человека и каждого его пальца.
Также процедуру дактилоскопии можно осуществить, используя специальное считывающее устройство – сканер. Он воспроизводит фотографирование папиллярных линий, сохраняя их в базе данных ИМ.
На кого распространяется
Нормы вышеуказанного акта распространяются на иностранных граждан, которые:
- проживают на территории российского государства;
- проходят воинскую службу соответственно указаниям нормативно-правовых актов;
- не способны по состоянию здоровья либо в силу возраста сообщить в правоохранительные органы сведения о своей личности. Мера применяется в случаях, когда иные способы установления личности отсутствуют;
- подозреваются либо обвиняются в совершении преступного деяния, включая лиц, осужденных за совершение преступления либо совершивших административное правонарушение, привлеченных к административному аресту. Установление их личности производится в ходе дактилоскопической экспертизы, если установить его невозможно иными способами;
- подлежат депортации за пределы территории российского государства.
В обязательном порядке должны пройти процедуру лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию с целью обретения убежища. Они должны подать ходатайство о предоставлении политического либо иного вида убежища, о признании их беженцами на территории российского государства.
По месту пребывания
Гражданин иностранного государства может пройти процедуру дактилоскопии в территориальном отделении МВД, где он намерен пребывать. Она осуществляется в заявительной форме, поэтому иностранный гражданин должен подать оформленное в письменном виде заявление. Как правило, процедура осуществляется сразу после его подачи заявителем.
Помимо того дактилоскопия отпечатков пальцев осуществляется при пересечении границы российского государства.
Практически в каждом пропускном пункте действует специальная служба, занимающаяся такого рода деятельностью.
Сроки проведения процедуры
Процедура дактилоскопии для получения патента осуществляется, если иностранному гражданину выдано разрешение на трудоустройство на одном из российских предприятий. Иностранный гражданин должен сдать требуемые документы и получить одобрение управления ФМС до прохождения процедуры. Она проводится на бесплатной основе.
Что касается дактилоскопии на получение разрешения на временное проживание на территории российского государства, то она проводится вслед за получением разрешения от управления ФМС. Как правило, оно выдается в продолжение полугода, поэтому для сокращения времени иностранный гражданин может пройти экспертизу. Но он должен встать на временный регистрационный учет. Кроме того он должен предъявить свой заграничный паспорт.
Для получения вида на жительство сдаются отпечатки пальцев лиц без гражданства, включая несовершеннолетних детей старше 12 лет.
Справка о прохождении процедуры выдается в продолжение часа после снятия отпечатков пальцев. Она удостоверяется подписью руководителя подразделения ФМС и скрепляется его печатью.
В заключение необходимо подчеркнуть, что прохождение дактилоскопии иностранными гражданами обязательно при формировании некоторых обстоятельств. Например, если они хотят трудоустроиться на российских предприятиях, пожить какое-то время на территории стран либо обрести вид на жительство. Прохождение процедуры дактилоскопии во всех остальных ситуациях гражданами иностранных государств не обязательно. Но они могут на свое усмотрение пройти ее на добровольной основе.
